第３章

住宅改造・福祉機器

全国どこでも、自己負担なしに

２４０万円まで住宅改造ができる

　生活保護制度（以下『生保』）を使うと、生活福祉資金制度と組み合わせて、全

国で、自己負担なしに住宅改造（２４０万円まで）や高額福祉機器の購入（７４万

円）ができます。

（＊生活福祉資金は国の資金貸し付け制度で、全国の市町村社会福祉協議会に窓口

を委託されている。住宅改造には『住宅資金』を、福祉機器には『身体障害者福祉

資金』という項目を使う→８８ページに「貸し付け項目一覧表」あり）

　今のところ、全国どこでも使える住宅改造制度はこれだけです。環境制御装置や

天井走行リフトなどは、住宅改造２４０万円プラス福祉機器７４万円の、合計３１

４万円まで制度が使えます。

　これとは別に、自治体独自の改造制度が各地にあります。例えば東京都では、障

害者の借りたアパートなどの浴室・便所・玄関・居室・台所の改造に１２９万円ま

で出ます。さらに天井走行リフトの取り付けに１３３万円までが出ます。東京では、

アパートを借り手自立したばかりの障害者は、普通、これらの改造助成を使いきっ

ても工事費が足りないことが多いので、その部分は『生保＋生活福祉資金』を使っ

て自己負担なしに支払っています。

　また、普通、自治体の住宅改造制度は、申請してから→許可が出て→それから改

造に入る、と言った手続きが必要なので「急ぎの場合で先に改造してしまった」と

いったケースには使えません。また、アパートの共用部分の段差解消などには使え

ません。これらのケースでも、『生保＋生活福祉資金』の方法なら（判定委員会で

通れば）使えますので、自治体の改造助成制度を使わずに、こちらの方法をとる人

もいます。

　他に、自治体の制度では、天井走行リフトが１台しか取り付けられないため、リ

フトを寝室に１台・風呂トイレに１台（計２台）取り付ける必要がある、という人

も、２台目のリフトは『生保＋生活福祉資金』の方法で自己負担なしに取り付けて

います。

　→次ページから、この制度の申請方法・仕組み・これを使った実例と、役所に申請するときに見せる『要綱』を掲載しました。

　北欧には、人口２５万人に１つずつ「補助器具センター」があって、老人・障害者など誰でも自立生活に役立つ機器などが無料で貸し付けられますが、日本でも、生活保護と生活福祉資金でそれに近いことができます。合計７４万円までの福祉機器を（必要が認められたら）自己負担なしで手に入れることができます（あとは、機器などの情報収集だけです）。住宅改造も２４０万円まで可能。当然高齢者も障害者も制度が使えます。

　自立生活に最も重要な介護制度であり、日本の弱点はそこですが、それでも、北欧の当事者などに比べて機器や住宅改造などが、お粗末なような気がします。例えばここに取り上げたようなことをすれば、介護の代わりになったり、介護者の負担減、夜間介護不足などができてくる人も少々はいるのではないでしょうか。

例

◆アパートの入り口にスロープをつけよう　あちこち改造しよう（借家でも、「出

　る時ちゃんと原状回復します」「その費用が出る制度があります」と言えば可能）

◆天井にリフトを取り付けよう　

　それがだめなら支柱型のクレーンのリフトをベッド・ふろ・トイレにつけよう

◆玄関を自動ドアにしよう　鍵は自分で開け閉めできるリモコンにしょう

◆ホーキング博士とおなじような、しゃべるコンピューターを車椅子に取り付けよう

◆車椅子に家中のスイッチを操作できるリモコンを備え付けよう

◆おふろ場を新設しよう　ふろの湯がリモコンでたまるタイプをつけよう

◆日常生活用具で支給されるパソコン・ワープロ・電話機を買おう

　役所のＦＡＸにフロッピーから文書を直接遅れるソフトも買おう

◆寝返り間隔をのばせる空気循環マットを買おう

◆緊急ベルと“手ぶらコードレス”を買おう

◆引っ越しで出ていくとき、アパートの改造を直す費用も、福祉基金で出そう

◆生業費（３６０万円）を借りて、自営業で福祉機器のお店をはじめよう。

◆高校・大学に入って（または子供を入れて）就学費を受けよう

　この中には、車椅子使用者というだけで取れるものや、医者の診断書付きで取れ

るもの、じっくり必要性を話したら受けられるものなど色々ありますので各自やってみてください。何か成功したら当会に教えてください。後の人に役立てます。リモコン・コンピューター関係の機器は、作ってるところを知らなかったら当会事務所までご連絡ください。

９３年１２月号より

楽に立ったり、座れるようになった！

−生活福祉資金活用で「上下可動・電動車いす」（ローバー）を購入！−

　京都市在住　　Ｉ（匿名希望）

　私の障害者「多発性関節ローマチス（慢性リウマチ）」で、全身の関節が痛み曲

がらなくなる障害です。

　ローバー（＊１）使用前は、座る時、馴染みのファミリーレストランで貰った子

供用の座高の高いひじ掛け付いすに座っていました。

　しかし、このいすですわったり立ったりするのは、けっこう大変で、特に立つ

のは、私はひざや足首がまったく曲がりませんから、ひじに重心を傾け、足を擦り

戻し、ふんばれるところに来たらエイッとばかり力を込めて、一気に立たねばなり

ませんでした。

　このような状態ですから、立ったり座ったりするのがとても苦痛でした。２年前

の秋、リウマチが悪化して、毎日、ひじが痛く、とても立ったり座ったりするのが

しんどいものですから、かねてから聞いていた「上下可動椅子付電動車いす（通称

「『ローバー』）」のことで、障害福祉課に補装具申請の相談をしたところ、「そ

のような福祉機器は給付品目にはない（＊）」と言われました。

　それでは何か他に方法はないものかと粘ったところ、その担当ワーカーが「厚生

大臣申請（＊３）をして、必要性が認められれば、給付されることもある」と、ポ

ロッと言ったので、それならと早速リハビリセンターで判定を受けました。判定が

通ったので、申請したところ、その判定結果は、早くとも半年、遅ければ２年ぐら

い、平均で１年から１年半かかり、なおかつ、それでも、だめなことも往々にして

ある（＊４）と言われたので、もっと早く手に入る方法はないものかと知人等に相

談したところ、生活福祉資金（＊５）を借りて、ベッドを購入したことがあるとい

う仲間がいて、その返済額も、生保を受けていれば年金額から控除してくれる

（＊６）と言うので、担当生活保護のケースワーカーに「生活福祉基金の申請」の

話をしたところ、そのようになるということで、申請しました。

　ほどなく申請が通り、ローバーを購入することができました。

　それ以来、ひじが痛くなくなりました。

　なおかつ、高さ調節が自由にできるので、座る時は低く、立つ時は高くして、ま

ったくひじを使わなくても自由に立ったり座ったりできるようになりました。

　（＊１）……東京のユニカム社の製品。注文生産で、納入まで約１ヵ月。１台７

　　　　　　　０数万円。（９５年以降は補装具の対象品目になっている）

　（＊２）……各地で申請すれば、給付品目に入るようになるかも？（注９４年よ

　　　　　　　り対象になりました）

　（＊３）……現在、給付品目に入っていないものでも、その必要性が認められれ

　　　　　　　ば、給付される！ということをこの時始めて知った。

　（＊４）……実際、京都で「厚生大臣申請をして、１年ほど待ち給付された人が

　　　　　　　いる」と福祉機器販売業者が言っていました。

　（＊５）……最寄りの社会福祉協議会の管轄。保証人が１人、医者の診断書類

　　　　　　　（補助器具の場合）。

　（＊６）……このような控除を「償還金控除」と言うらしい。これは、生活保護

　　　　　　　の考え方として生活扶助料は最低生活を維持する額しか支給してい

　　　　　　　ないから、このように、生活上必要と認められた福祉機器購入に当

　　　　　　　たっての借金を返済するために、年金収入を「生保の収入認定」か

　　　　　　　ら控除するという仕方。

この制度は福祉機器購入以外にも、家の改造、リフト取り付け、生業費、教育費、

引っ越し費などに使えます

生活福祉資金の要綱の一部を抜粋しました

Ａ＝生保の人は「自立更生」のためにならかりられる。

Ｂ＝すでに生保の人がかりること可能。

Ｃ＝かりてから生保になってもいい。

Ｄ＝かりたお金は収入認定されない。

Ｅ＝借りたお金を年金等で返すとき、その年金は収入認定より控除される。（つまり生保の人は返す分だけ多く生保から出してくれるので自己負担なし。）

に収録されています。書店か社協に注文するか、政府刊行物販売所（県庁の近く

にだいたいある）で買うことができます。

　余談ですが、ホームヘルプ事業の要綱（９３年・１６５号）なども本の中に入っ

『誰も書かなかった生活保護法』法律文化社［１９５７円］

☆生活保護をまだ受けていない人は、上記の本と、現代書館『Ｈｏｗ　ｔｏ　生活

保護』を読んでください。その上で生活保護の申請をして、断られたら当会に連絡

ください。（本は、書店で申し込んでください。２週間くらいで書店に送られて行

きます。）

　福祉資金は、全国一律の制度ですので、各地で対応に差があってはおかしいのですが、行政組織は平均３年で人事異動があり、全ての制度の特例などには精通していません。（福祉事務所の職員も同じ）。特に全身性障害者の特別な制度などは、当事者の方が（要綱など）専門知識をもって、交渉しないことには、各地で格差だらけになります。（これは、生保などについても一般的に同じ）

エッ、生活福祉資金が借りられない！

実はＮ市職員の大ぼけ

　奈良市のＫさんから問い合わせがありました。Ｋさんからの問合わせというのは、

　Ｋさん「情報誌を見て、福祉事務所の保護課と社会福祉協議会に行って相談したが、

ケースワーカーも社協の職員も『生活保護世帯では生活福祉資金は借りられない』

と言っている。情報誌に書いてあったから聞きに行ったのにどうなっているのか？」

という質問です。

　ここで、上記の「エッ、生保世帯は、生活福祉資金が借りられない！？」という

文句になってしまったのです。そこで、すぐさま生活保護手帳（厚生省社会・援護

局保護課監修）と生活福祉資金の手引き（厚生省社会・援護局地域福祉課監修）を

開き、Ｋさんにも当会の情報誌を見てもらいながら、詳しい話をうかがいました。

　Ｋさんは、筋ジストロフィーによる機能障害があり介護が必要。もちろん１種１

級生活保護を受給。現在、ヘルパーが週４時間、二人体制で来ている。

　しかし、ヘルパーさんが女性なのでトイレや風呂介護には限界がある。そこで、

介護者の負担を軽減するために、介護用リフトを購入しようと思ったが、高額なの

で購入できなかった。福祉事務所の更生課にも相談に行ったが、日常生活用具に無

いので支給されないと言われた。そこに情報誌が送られてきたので、聞きに行ったのに「借りられない……」。そこで、当会に電話となった訳です。

　と、以上の内容でした。借りられない？　そんなはずはないとは思いましたが、

もう一度「生活保護の生活福祉資金の取扱いについて」と、生活福祉資金運営要綱

を見ながら「絶対、借りられる」と説明しました。しかし、奈良県独自の規則（生

保世帯には貸さない）でもあるのかもしれないので、念のため厚生省に確認して

後日連絡することにしました。

　早速、厚生省の地域福祉課に電話しました。

　地域福祉課「生保世帯には貸さないということはない。県社協に確認してみてく

ださい。その上ダメだったら電話ください」という返事でした。

　すぐにＫさんに電話して厚生省の返事を伝えました。Ｋさんも当会に電話した後、

福祉事務所に行って情報誌を見せながら、もう一度聞いてみたそうです。ナント今度は、ＯＫの返事。いったいどうなっているのでしょう。それは、役人の知識不足、そして、生活福祉資金の要綱について何も知らないから起きた事件？だったのです。このような役人に、私たちの生活が左右されているのですから、たまったものではありません。

　とりあえずＫさんは、引っ越しをする予定なので、今すぐに福祉資金の申込はし

ないそうですが、今後安心して申込ができると語っておられました。

優良ケースワーカーはよく勉強しているが・・・

下は『誰も書かなかった生活保護法』法律文化社［１９５７円］という“優良”

ケースワーカーが書いた本の抜粋です。１８２ページ。生活福祉資金で住宅改造

をする事例が書かれています。

自己負担なしで１７２万円の環境制御装置が受けられた

　札幌いちご回の小山内会長宅に「環境制御装置」が自己負担なしで入ったそうで

す。環境制御装置とは何か分からない方は下の『いちご通信』の記事抜粋を見て下

さい。

　天井走行リフトや環境制御装置は「住宅改造と福祉機器」両方が使えるので、

万円として、寝室とバストイレに２台つけられる計算）。

＊同資金の『貸し付け条件一覧』では、住宅改造は正確には「住宅資金」、福祉機器は「身体障害者福祉資金」の項目を使います。

札幌いちご会『いちご通信９４年３月号』より抜粋

『１６回目の正直』

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小山内美智子

（中略）

　１３年前スウェーデンに行った時、友達となった足を使って生きる女性、オーサ

と出会った。彼女の部屋の鍵は足で開けられるように取り付けてあった。その姿を

見て、私はあと何年たったらこのような部屋を手に入れることができるのかとため

息をついたものだ。そして私はさらに大きな夢を描いた。電機、テレビ、ドア、カ

ーテンなど全て、スイッチ１つで操作できる環境制御装置を付ける事を決心した。

北海道難病連の伊藤さんのお力を借り長いローンを使い、付けることを決心したが、

この装置を付ける制度があり、お金をかけずにできることを知った。２００万円ま

で助成金がでる。

　今私はベッドの上に寝ていてもスイッチ１つでカーテンを開けたり、玄関のお客

を知ることができる。電話もテレビもオン、オフできる。（後略）

お手紙・札幌いちご会より

前略

　いつも有意義な情報を提供して下さり、ありがとうございます。（中略）

　生活福祉資金について当会会長の小山内が、環境制御装置を設置するに当たり、申請しました。工事費総額で１７２万円。うち住宅資金より１２０万円、身体障害者福祉基金より５２万円にと分けてほぼ受理される見込みです。ケースワーカーも当初はしくみがわかっていなかったようですが、情報誌を見せて納得させました。小山内も思わぬ制度の使い方ができ、喜んでおり、みんなに教えてあげたいと言っています。かわってお礼いたします。どうもありがとうございました。今後もよろしく。

☆生活福祉資金　パンフレットのコピーです☆

　「生活福祉資金貸付制度」は、金融機関や公的貸付制度からは借入れが困難な、所得の少ない世帯、障害者や介護を要する高齢者のいる世帯に資金を貸付け、その経済的自立と生活の安定を図ることを目的としています。（貸付財源を国と都道府県が負担し、社会福祉法人である社会福祉協議会が運営している貸付制度です。）

１　この資金の概要

〔相談・貸付から返済〕

↓　↓

　　　　　書類参照）を用意。

↓　↓

申込み

↓　↓

↓　↓

↓　↓

↓　↓

↓　↓

返　済

↓　↓

返済終了

２　この資金をご利用いただける方

（編注：平成１０年度より、精神障害者も対象に。）

※１　居住地の社会福祉協議会に申込み。

※２　連帯保証人が必要です。

※３　外国人の場合は、上記のほかに、外国人登録が行われていること、現住所に６か月以上居住し、将来とも日本国内に永住する見込みのあることが必要です。

※４　母子世帯の方および配偶者のいない女性世帯については、それぞれ「母子福祉資金貸付制度」「女性福祉資金貸付制度」をご利用ください（お問い合わせは福祉事務所または区市町村の窓口まで）。

※５　「身体障害者世帯」「知的障害者世帯」「高齢者世帯」の貸付条件や収入基準は、その世帯の障害者や要介護の高齢者のために資金が利用される場合にのみ適用されます。

〔備考〕

〔表２〕貸付内容一覧

〔表３〕修学資金

修学費（月額）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（単位：円）

○就学支度費（入学金）は、自宅外から通学される場合に、貸付上限の特例があります。

〔貸付額の算出方法〕

修学費…申込み時の学年の月額を在学期間中適用して計算します。

就学支度費…貸付上限の金額の枠内で、申込みをされた学校で必要な入学金の額をお貸しします。

○ただし、修学費・就学支度費のいずれも、まだ未払いのものに限ります。

○高等専門学校の修学費は、１〜３年と４・５年生の２期に分けて計算されます。

＜例１＞

＜例２＞

私立大学の３年生に在学しており、前期分（例えば９月分まで）の学費の支払いが終了している場合。

＜例３＞

都立高校の２年生に在学しており、９月に貸付の申込みを行った場合。

３　申し込みに必要な書類

４　貸付金の返済

１．貸付金の利子は年利３％です。

２．返済方法

３．月々の返済額（年利３％の場合）